Дипломная работа на тему: Понятие бюджетного процесса и его особенностей

Введение

Бюджетная система страны является основной финансовой базой деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления в сфере экономического и социального развития соответствующих территорий.

К компетенции местных органов власти, наиболее тесно связанных с населением, относится решение многих вопросов: социальной защиты населения, жилья, здравоохранения, образования, транспорта, коммунального хозяйства, экологии. Для решения данных задач муниципальное образование должно иметь сбалансированный по доходам и расходам бюджет. Для достижения цели иметь сбалансированный и достаточный бюджет ежегодно руководства муниципальных образований проводят совокупность определенных действий, называемых бюджетным процессом, причем все эти действия (стадии) должны строго идти одна за другой, в соответствии с бюджетным законодательством, учитывая потребности всех жителей и хозяйствующих структур муниципального образования.

Учитывая важность местных бюджетов в жизни регионов РФ вопрос бюджетного процесса на муниципальном уровне очень актуален.

Целью дипломной работы является рассмотрение понятия и особенностей бюджетного процесса на муниципальном уровне.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть понятие в целом бюджетного процесса;

2. определить понятие бюджетного процесса на муниципальном уровне;

3. охарактеризовать бюджетный процесс муниципального образовании город Пыть-Ях;

4. проанализировать исполнение бюджета муниципального образования как основной стадии бюджетного процесса;

5. рассмотреть проблему бюджетного процесса на муниципальном уровне и предполагаемые пути ее решения.

Объект исследования: понятие и особенности бюджетного процесса на муниципальном уровне.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения.

В первой главе дипломной работы рассматривается общее понятие бюджетного процесса на федеральном, муниципальном уровнях, а также организация бюджетного процесса в зарубежных странах.

Во второй главе дипломной работы рассматриваются особенности бюджетного процесса города Пыть-Яха, а также анализ исполнения бюджета муниципального образования город Пыть-Ях как основной стадии бюджетного процесса.

Третья глава дипломной работы посвящена проблемам бюджетного процесса на муниципальном уровне и направлениям решения данных проблем.

Методика написания дипломной работы основана на анализе учебно-методической литературы и нормативных правовых актов по рассматриваемой проблеме, а также анализу практического материала по бюджетному процессу муниципального образования города Пыть-Ях.

Оглавление

- Введение 4

- Понятие бюджетного процесса и его особенностей на муниципальном уровне

- Бюджетный процесс в Российской Федерации правовые и организационные основы бюджетного процесса

- Экономическая характеристика бюджетного процесса на муниципальном уровне в Российской Федерации

- Бюджетный процесс на муниципальном уровне зарубежный опыт

- Практический анализ особенностей бюджетного процесса на муниципальном уровне на примере бюджета города пыть-яха

- Характеристика особенностей бюджетного процесса города Пыть-Яха

- Анализ исполнения бюджета муниципального образования как основной стадии бюджетного процесса

- Проблемы бюджетного процесса на муниципальном уровне и пути их решения

- Общая характеристика проблем бюджетного процесса муниципальных образований

- Перспективы решения проблем бюджетного процесса на муниципальном уровне

- Заключение 106

- Список использованной литературы 108

Заключение

В данной дипломной работе было рассмотрено понятие и особенности бюджетного процесса на муниципальном уровне.

В ходе работы над вопросом выяснилось следующее.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Бюджетным процессом на уровне местного самоуправления называется деятельность по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, его утверждению и исполнению, а также по контролю над исполнением и утверждением отчета о его исполнении. Строится бюджетный процесс в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а также на основании нормативных актов, принимаемых самими органами местного самоуправления.

Составление проекта местного бюджета города Пыть-Ях осуществляет администрация города.

Порядок и сроки составления проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета в Думу города, порядок утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета определяются решением Думы города о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В ходе практического анализа выяснилось, что на стадии исполнения бюджета как под доходам, так и по расходам фактические данные всегда ниже плановых показателей. Причем если по доходам фактические показатели как правило ниже плановых на 2-3% процента, то отклонения по расходам фактические от плановых значительно больше. Например, за 9 месяцев 2007 года такое отклонение составило чуть больше 50%, следовательно, плановые показатели были фактически исполнены на 40,1% меньше. Это порождает накопление профицита бюджета за счет значительного неисполнения бюджета по расходам, что является недопустимым.

В бюджетном процессе муниципальных образований много проблем. Многие из них являются просто попустительством со стороны руководителей администраций муниципальных образований; многие ошибки допускаются умышленно (например, неисполнение расходной части бюджета муниципального образования). Однако главным в России на сегодняшний день остается поддержание жизни населения страны на достойном уровне, в том числе в муниципальных образованиях. Для решения данной задачи необходимо все силы направить на четкое исполнение бюджетного процесса на всех его стадия, но особенно на стадии планирования и стадии исполнения, так как многие ошибки и проблемы являются следствием неправильной работы руководства муниципальных образований на стадии разработки и утверждения бюджета.

Список литературы

1. Будников А.С., Еремян В.В., Лимонов А.Н. Муниципальное право России: курс лекций. 2-е издание, переработанное и дополненное. - М.: "Книжный мир", 2005. - 243с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 256с.

3. Бюджет городского округа Пыть-Яха по доходам и расходам на 2006-2007 годы // Новая северная газета от 28.12.2006г.

4. Воронин А.Г., Лапин В.А. и др. Основы управления муниципальным хозяйством. - Спб., 2002

5. Вся надежда на чужие деньги. Свои муниципалитеты заработать не могут. Но почему? // Глава местной администрации. № 1. 2007.

6. Грачева Е.Ю., Куракова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России. М. ТЕИС. 1995г.

7. Государственные и муниципальные финансы. Ответы на экзаменационные вопросы: Учебное пособие для вузов / Н.Б. Ермасова. - М.: Издательство "Экзамен", 2004. - 192с.

8. Евстигнеев Е.Н. Налоги и налогообложение: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002

9. Европейская Хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 года) // Консультант Плюс.

10. Закон от 27 декабря 1991 года № 2118-1 "Об основах налоговой системы Российской Федерации" // Консультант Плюс.

11. Игнатов В.Т., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. Изд 2-е, перераб. и доп. - М.: ИКЦ "МарТ"; Ростов н/Д: Издательский центр "МарТ", 2005

12. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор - доктор юридических наук, профессор Ю.А. Тихомиров. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

13. Конституция Российской Федерации. - М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2006.

14. Концепция социально-экономического развития Нефтеюганского региона ХМАО. Екатеринбург. - 2004

15. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. Академический правовой университет при институте государства и права РАН. - М.: ИГПАН, 2004

16. Краткий юридический словарь / М.Е. Волосов, В.Н. Додонов, В.Е. Крутских, В.П. Панов. - М.: ИНФРА-М, 2000

17. Кремков В.П. Местное самоуправление: правовое регулирование и структура. - Государство и право, № 1, 2003.

18. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000

19. Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. Курс лекций: Учебное пособие. - М.: ИД "ФОРУМ": ИНФРА-М, 2006. - 180с.

20. Муниципальная экономика крупного города: Концепция, механизм управления…/ А.М. Чернецкий и др. - Миасс: Геотур, 2003

21. Муниципальный менеджмент: Учебн. пособие дл явузов / Под ред. Т.Г. Морозовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2003

22. Налоговый кодекс Российской Федерации. - М.: ГроссМедиа, 2007.

23. Обоснование распределения налоговых поступлений между муниципалитетами Нефтеюганска и Нефтеюганского района: Новосибирск, 2004

24. Окунев Л.П. Налоги и налогообложение в России. М.: - АО "Финстатистпром", 2002

25. Основы местной социально-экономической политики / Под ред. А.Е. Когнута.: Спб., 2004

26. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: Учебник для вузов. - 7-е изд., доп. и перераб. - М.: МЦФЭР, 2006

27. Таболин В.А. Право муниципального управления. - М.: ЭЛИГ, 2000

28. Таболин В.В. Вопросы организации местного самоуправления. - М.: Академия МВД РФ, 2004

29. Тедеев А.А. Бюджетное право и процесс: Учебное пособие. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 416.

30. Труд и социальная защита населения ХМАО в цифрах, 2002г.: Информационно-статистический сборник / Ред. - сост. Т.Н. Успенская, И.А. Уварова. - Ханты-Мансийск: ГУИПП "Полиграфист", 2003

31. Местное самоуправление: закон и практика // В.И. Васильев, "Журнал российского права", № 8, август 2001.

32. Местное самоуправление: закон четвертый // В.И. Васильев, "Журнал российского права", № 1, январь 2004.

33. Местное самоуправление: пути становления и развития // В.С. Мокрый, "Журнал российского права", № 10, октябрь 2002.

34. Местное самоуправление: центр и регионы // В.И. Васильев, "Журнал российского права", № 3, август 2003.

35. Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ город Пыть-Ях от 27.11.2007г. № 230 // www.admhmao.ru

36. Рейтинг дотационных регионов // Глава местной администрации. № 3. 2007.

37. Савин А.Ю. Финансовое право. М. Финстат информ, 1997г.

38. Современная конституция и местное самоуправление // Т.Я. Хабриева, "Журнал российского права", № 4, апрель 2005.

39. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления // Мокрый В.С. Государственная власть и местное самоуправление. № 4. 2006.

40. Терещенко Г.Н. Проблемы и перспективы развития инновационной экономики в регионах российского Севера // Государственная власть и местное самоуправление. № 4. 2007.

41. Трофимова И.Н. Некоторые аспекты развития местного самоуправления в условиях регионализации Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. № 5. 2006.

42. Устав муниципального образования городской округ город Пыть-Ях // www.admhmao.ru

43. Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001

44. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Консультант плюс

45. Федеральный закон РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации"// Консультант плюс

46. Федеральный закон от 25 сентября 1997г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"// Консультант плюс

47. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. - М.: Издательская группа "ФОРУМ-ИНФРА-М", 1998

48. Яковлев В. Деньги: кто ищет, тот найдет // Глава местной администрации. № 5. 2007.

49. www.pyadm.ru // Устав Администрации г. Пыть-Ях

50. www.admhmao.ru // Заключения Думы муниципального образования г. Пыть-Ях за 2005, 2006, 2007 годы.